今日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。文件指出，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

       2022年中央一号文件八大要点

　　确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上

　　稳定全年粮食播种面积和产量。坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮，全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。

　　大力实施大豆和油料产能提升工程

　　大力实施大豆和油料产能提升工程。加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度，集中支持适宜区域、重点品种、经营服务主体，在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。开展盐碱地种植大豆示范。支持扩大油茶种植面积，改造提升低产林。

　　保障“菜篮子”产品供给，稳定生猪生产长效性支持政策

　　保障“菜篮子”产品供给。加大力度落实“菜篮子”市长负责制。稳定生猪生产长效性支持政策，稳定基础产能，防止生产大起大落。加快扩大牛羊肉和奶业生产，推进草原畜牧业转型升级试点示范。稳定水产养殖面积，提升渔业发展质量。稳定大中城市常年菜地保有量，大力推进北方设施蔬菜、南菜北运基地建设，提高蔬菜应急保供能力。完善棉花目标价格政策。探索开展糖料蔗完全成本保险和种植收入保险。开展天然橡胶老旧胶园更新改造试点。

　　实施农机购置与应用补贴政策，优化补贴兑付方式

　　提升农机装备研发应用水平。全面梳理短板弱项，加强农机装备工程化协同攻关，加快大马力机械、丘陵山区和设施园艺小型机械、高端智能机械研发制造并纳入国家重点研发计划予以长期稳定支持。实施农机购置与应用补贴政策，优化补贴兑付方式。完善农机性能评价机制，推进补贴机具有进有出、优机优补，重点支持粮食烘干、履带式作业、玉米大豆带状复合种植、油菜籽收获等农机，推广大型复合智能农机。推动新生产农机排放标准升级。开展农机研发制造推广应用一体化试点。

　　严格控制以玉米为原料的燃料乙醇加工，做好化肥等农资生产储备调运

　　统筹做好重要农产品调控。健全农产品全产业链监测预警体系，推动建立统一的农产品供需信息发布制度，分类分品种加强调控和应急保障。深化粮食购销领域监管体制机制改革，开展专项整治，依法从严惩治系统性腐败。加强智能粮库建设，促进人防技防相结合，强化粮食库存动态监管。严格控制以玉米为原料的燃料乙醇加工。做好化肥等农资生产储备调运，促进保供稳价。坚持节约优先，落实粮食节约行动方案，深入推进产运储加消全链条节粮减损，强化粮食安全教育，反对食物浪费。

　　大力推进种源等农业关键核心技术攻关

　　大力推进种源等农业关键核心技术攻关。全面实施种业振兴行动方案。加快推进农业种质资源普查收集，强化精准鉴定评价。推进种业领域国家重大创新平台建设。启动农业生物育种重大项目。加快实施农业关键核心技术攻关工程，实行“揭榜挂帅”、“部省联动”等制度，开展长周期研发项目试点。强化现代农业产业技术体系建设。开展重大品种研发与推广后补助试点。贯彻落实种子法，实行实质性派生品种制度，强化种业知识产权保护，依法严厉打击套牌侵权等违法犯罪行为。

　　大力推进数字乡村建设，加强农村信息基础设施建设

　　大力推进数字乡村建设。推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合应用。加强农民数字素养与技能培训。以数字技术赋能乡村公共服务，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖。着眼解决实际问题，拓展农业农村大数据应用场景。加快推动数字乡村标准化建设，研究制定发展评价指标体系，持续开展数字乡村试点。加强农村信息基础设施建设。

　　稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例

　　扩大乡村振兴投入。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，中央预算内投资进一步向农业农村倾斜，压实地方政府投入责任。加强考核监督，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例。支持地方政府发行政府债券用于符合条件的乡村振兴公益性项目。提高乡村振兴领域项目储备质量。强化预算绩效管理和监督。

　　农林牧渔板块涨势良好

　　据数据宝统计，受益于A股“春播”行情，近十年农林牧渔指数二月走势仅在2018年收跌，其余时间均录得上涨。

      在经历2022年1月整月的回调后，节前(1月28日)农林牧渔板块启动，至今累计上涨7.04%。细分至行业子板块，全部子板块录得上涨。其中生猪养殖领涨，幅度10.36%；其他种植业、果蔬加工、种子紧随其后，涨幅均在9%上下。

　　招商证券表示，看好国外产需缺口持续扩大叠加国内耕地资源有限下的粮价上涨，种业景气持续确定性提升。

      长洲要点解析:

      文件题为《中共中央 国务院 关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，全文共8个部分9906字，包括：

      一、全力抓好粮食生产和重要农产品供给；

      （一）稳定全年粮食播种面积和产量。

      （二）大力实施大豆和油料产能提升工程。

      （三）保障“菜篮子”产品供给。

      （四）合理保障农民种粮收益。

      （五）统筹做好重要农产品调控。

      二、强化现代农业基础支撑；

      （六）落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。

      （七）全面完成高标准农田建设阶段性任务。

      （八）大力推进种源等农业关键核心技术攻关。

      （九）提升农机装备研发应用水平。

      （十）加快发展设施农业。

      （十一）有效防范应对农业重大灾害。

      三、坚决守住不发生规模性返贫底线；

      （十二）完善监测帮扶机制。

      （十三）促进脱贫人口持续增收。

      （十四）加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度。

      （十五）推动脱贫地区帮扶政策落地见效。

      四、聚焦产业促进乡村发展；

      （十六）持续推进农村一二三产业融合发展。

      （十七）大力发展县域富民产业。

      （十八）加强县域商业体系建设。

      （十九）促进农民就地就近就业创业。

      （二十）推进农业农村绿色发展。

      五、扎实稳妥推进乡村建设；

      （二十一）健全乡村建设实施机制。

      （二十二）接续实施农村人居环境整治提升五年行动。

      （二十三）扎实开展重点领域农村基础设施建设。

      （二十四）大力推进数字乡村建设。

      （二十五）加强基本公共服务县域统筹。

      六、突出实效改进乡村治理；

      （二十六）加强农村基层组织建设。

      （二十七）创新农村精神文明建设有效平台载体。

      （二十八）切实维护农村社会平安稳定。

      七、加大政策保障和体制机制创新力度；

      （二十九）扩大乡村振兴投入。

      （三十）强化乡村振兴金融服务。

      （三十一）加强乡村振兴人才队伍建设。

      （三十二）抓好农村改革重点任务落实。

      八、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。

      （三十三）压实全面推进乡村振兴责任。

      （三十四）建强党的农村工作机构。

      （三十五）抓点带面推进乡村振兴全面展开。

      这是21世纪第十九个指导“三农”工作的中央一号文件，从2004年至今，每年的一号文件都聚焦三农主题，从无例外。

      那么今年的一号文件指明了哪些方向呢？

      首先是不可动摇地继续做好粮食生产和重要农产品供给保障。保面积、保产量、不断提高主产区粮食综合生产能力，保障“菜篮子”，保障农民种粮收益。

      因为粮食很重要，粮食短缺10%，它造成的结果不是整体提价10%，而是饿死10%的人才算完。

      但产量保障得有人种地，所以提“让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性的目标”。同时，建立统一的农产品供需信息发布，完善调控和应急保障系统。

      然后是从高标准农田、关键核心技术、农机装备研发水平、设施农业等方面具体推动农业现代化。2022年要建设高标准农田1亿亩，种业方面要开展长周期研发项目。

      第三是守住不发生规模性返贫底线。因为我国刚完成历史性的全面脱贫，所以不发生返贫是乡村振兴阶段的头号重点任务，也是两个大历史阶段的衔接任务。

      乡村振兴，产业先行，所以接下来提“聚焦产业促进乡村发展”。由文件可知，县域经济将被大力鼓励，“支持大中城市疏解产业向县域延伸，引导产业有序梯度转移”，这也是乡村振兴中产业下沉的必由之路。同时，聚焦产业的同时不能忘“推进农业农村绿色发展”，推进乡村生态振兴。

      第五部分是从机制、人居环境整治、农村基础设施、数字乡村、公共服务等方面继续推进乡村建设。乡村振兴的二十字方针是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，这某种程度上可算乡村振兴的终局，而这一切需要美丽乡村来承接。

      第六部分聚焦“乡村治理”。从基层组织建设开始，创设精神文明建设有效平台，切实维护农村社会平安稳定。尤其是“常态化开展扫黑除恶斗争，持续打击“村霸”。防范黑恶势力、家族宗族势力等对农村基层政权的侵蚀和影响。依法严厉打击农村黄赌毒和侵害农村妇女儿童人身权利的违法犯罪行为。”近期丰县事件沸沸扬扬，有效、系统的乡村治理是构建幸福家园的必要工作。

      最后两部分是统筹所有具体工作的上层建筑，也即政策保障、体制机制、党的领导。

      整体来看，今年的中央一号文件是稳中求进：两条底线、三项重点。

      当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，外部环境更趋复杂和不确定，必须坚持稳字当头、稳中求进，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

       同时，今年中央一号文件把抓好粮食生产和重要农产品供给摆在首要位置，目的就是把14亿多中国人的饭碗端得更稳更牢固，饭碗主要装中国粮。

      根据《科技部 财政部 国家税务总局关于印发〈科技型中小企业评价办法〉的通知》（国科发政〔2017〕115号，以下简称《评价办法》），需将企业的科技管理相关资料进行申报备案，逐级审核评定，最后由省科技厅公告认定结果，核发入库认定编码。企业据此可享受科技企业的一系列优惠政策和资助。

      我们经过多年的科技中介服务和参与成果技术转移转化，形成了一套完整的适合中小企业的科技管理体系，包括一套表、一流程，让企业科技管理简单，让会计也不再头痛。形成了包括项目验收、专利申报、高企申报、科技中小企业备案及管理体系交钥匙方案。

      来源： 长洲咨询 长洲咨讯

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